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东北四大城市共谋振兴 带动经济总量占东三省九成

时间:2015-10-17 17:53点击:

沈阳10月17日电(记者 魏晞)沈阳、长春、哈尔滨和大连四个东北三省最重要的城市17日在沈阳共同主办“经济新常态下的东北振兴论坛”。在东北经济面临增速换挡、动力转换阵痛的今天,协同发展、振兴东北,成为化解“东北之困”的必然之路。
  “经济新常态下的东北振兴论坛”是在新常态大背景下,首个专门研究东北现象、分析东北问题、寻求东北突破、推动东北振兴的高层交流平台。论坛由东北大学和中国(海南)改革发展研究院发起并与沈阳、长春、哈尔滨、大连四市政府联合主办。
  以沈阳为核心的沈阳经济区、以大连为核心的辽宁沿海经济带、以长春为核心的长吉图开发开放先导区、以哈尔滨为核心的哈大齐经济圈,经济总量超过东北三省总量近90%,哈大高铁这条大通道将四个城市群紧密链接在一起,四大城市群的协同发展有基础、有优势、前景广阔。
 
  如何攥紧“东北拳头”,四大重镇各有建言,殊途同归。
  沈阳市市长潘利国:取长补短攥紧“东北拳头”
  沈阳市市长潘利国17日表示,东北的发展正处在关键路口。经过上一轮振兴的十年艰辛努力,东北积蓄了巨大的发展能量,区域一体化的必要性和迫切性更加凸显。沈阳、大连、长春、哈尔滨四个兄弟城市,有共同的“东北符号”和黑土情怀,协同发展将取长补短,攥紧“东北拳头”。
  他强调,协同发展,必须坚持协同开展科技创新。“应该建立四个城市的科技创新新联盟,整合创新力量、共享创新资源、联合开展科技攻关,突破关键技术,占领中国工业制高点,成为‘中国制造2025’的典范。”
  协同发展,必须坚持协同推进产业升级。东北工业不仅结构单一,而且产业趋同。潘利国认为,产业趋同是一把双刃剑,关键在于能否协同。趋同是“同而不和”,会演变成因重复建设而导致的同质化竞争;协同是“合而不同”,可以利用分工合作、利用规模效应,共同占领市场。
  协同发展,必须坚持协同打造市场体系。“东北的市场足够大,足以培养出世界级的企业。但如果人为通过行政壁垒,把它割裂成一个个封闭的小市场,结果是谁也做不大。”他建议由四个城市共同研究探索建立协同市场机制和利益协调机制,实现区域内市场主体无差别化待遇,推动社会保障体系无缝衔接,消除地方保护主义和一切限制流动的因素。
  协同发展,必须坚持协同开发优势资源。四个城市虽然同处东北板块,但各自资源不同,优势各异,需要进行协同开发、有效利用,从而实现资源效益最大化。
  哈尔滨市市长宋希斌:四个城市应全方位融合
  哈尔滨市市长宋希斌认为,东北老工业基地正处在“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段,既面临着经济下行压力持续加大和各种长期积累的结构性矛盾、体制性弊端不断凸显的双重挑战,也面临着中俄全面战略合作伙伴关系持续升温,俄罗斯支持远东地区超前发展、加强互联互通基础设施,以及能源、航空、高铁等项目合作的新机遇。站在“一带一路”建设这一新的历史时期,东北地区有基础、有条件,更有强大的内在动力,在新一轮走出去战略中抢占对俄合作先机,助推老工业基地转型升级,具有得天独厚的条件。
  他认为,四个城市在经济、贸易、文化等各个领域,“应当是全方位的融合”。
  宋希斌倡议,四个城市建立对俄合作开放的联席会议制度,推动外接俄罗斯和欧洲、内联国内腹地的贸易大通道建设;吸引内地面向欧洲出口的产业和资金向东北转移;更好地利用国际、国内两种资源、两个市场来转方式、调结构;发展外向型的经济打造,东北振兴的新增长极。“在这些重大战略举措的实施中,四个城市应定期会晤,加强协作,步调一致,实现共赢。”
  长春市副市长王路:携手破解关键难题
  长春市副市长王路表示,长春与沈阳、大连、哈尔滨同为东北的区域性中心城市,都肩负着辐射和带动各自区域加快发展、一同振兴的历史使命。总体而言,东北振兴战略实施以来,长春市和东北其他各个大城市一道,经济社会发展基础进一步夯实。但还应当看到,当前长春经济下行压力持续加大,突出表现在三个不足:体制性机制性的障碍,导致市场竞争不充分,市场动力不足;结构性障碍,导致“二人转”现象,产业产品的竞争力不足;区域性因素,导致发展闭塞,开放度不足。
  为此,王路提出携手破解难题的五方面思路:强化改革创新,培育发展动力;抓好统筹协调,加快转型发展;发挥生态优势,推进绿色发展;承接国家战略,扩大对外开放;围绕以人为本,着力改善民生。
  大连市副市长曹爱华:加强区域合作是大势所趋
  大连市副市长曹爱华表示,加强区域合作是顺应全球和区域经济一体化的大势所趋。她提出四个方面的倡议。
  第一,推进国际物流大通道建设,全力构建新亚欧大陆桥。推进以大连为起点的辽海欧、辽满欧、辽蒙欧及辽新欧国际海陆联运通道建设,构建新亚洲大陆桥。
  第二,加快装备制造业走出去,合力推进国际产能合作。装备制造业发达是东北的优势,联合实施大企业带动策略,以“制造+服务”的模式,推动机车、造船、工程机械等优势产业和石化、钢铁、有色金属、建材等国际产能合作,产业走出去、产品技术输出去,发挥市场机制的作用,鼓励四城市企业通过资本、股权等多种形式,拓宽境外投资领域,共同提升对外合作的水平。
  第三,以推进区域合作为核心,全力打造互联互通平台。以政策沟通、设施连通、贸易畅通、资金融通、民心相通为目标,积极参与建立多层次、高频度的与东北亚各国和地区的合作机制,努力消除互联互通的障碍。
  第四,深入开展大众创业、万众创新,合力培育实力雄厚的人才基地。
  东北大学党委书记孙家学:发挥科教优势实现校地共赢
  作为论坛的发起方和主办方之一,东北大学以此次论坛为契机,与中国(海南)发展改革研究院共同宣布成立“东北振兴研究院”,旨在建设服务东北振兴、科学决策的高新型人才智库。
  东北大学党委书记孙家学在论坛上表示,站在新一轮科技革命、国家创新驱动战略以及东北老工业基地二次振兴的战略时期,沈阳迎来了建设国家创新改革试验区的新的机遇,将在东北振兴中担当起建设国家区域性创新中心的重任,这也为地处沈阳的东北大学进一步发挥科教优势,实现校地互利共盈,提供了历史机遇。
  孙家学表示,东北大学将进一步发挥大学的人才优势,开放学校教育资源,服务地方特色人才培养,加快发展众创空间,建设东北大学创新创业园,打造集创新创业教育、高新技术、中小企业孵化、创业指导服务等功能于一体的国内一流科技成果孵化基地。
  此外,东北大学还将进一步发挥大学科技优势,在大数据、机器人、智能制造、智能化医疗、智慧城市等方面,围绕辽沈地区的经济社会发展的战略需求,成立若干集政、产、学、研、媒体于一体的产业技术创新研发中心,让高水平的科研成果,成为东北老工业基地二次振兴的强大动力,服务东北振兴。
  2014年,东北大学高新技术产业销售收入120亿元人民币,占全省高校科技产业收入的80%以上,科技产业综合指标名列全国第三。
  中改院院长迟福林:“十三五”东北应实现对外开放重点突破
  “十三五”期间东北对外开放如何实现重点突破?本次论坛的发起主办方之一、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林提出六点建议。
  第一,加快在东北实施自贸区战略。在大连设立自贸区;设立沿边自由贸易试验区;按照自贸区标准,推进跨境经济合作区创新发展。
  第二,服务“一带一路”战略,全面提速国际大通道建设。围绕中俄蒙经济走廊,构筑东向出海、南联内陆的大通道,建设面向东北亚开发开放的基础设施网络,重点完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网,以及辽吉黑与俄远东地区陆海联运合作。
  第三,创新产业园区合作机制。包括创新中德高端装备制造业园区合作机制,支持设立境外产业园区,探索发展“飞地工业园区”。
  第四,扩大以金融为重点的服务业市场开放。
  第五,鼓励“东北制造”走出去。如扩大与俄、蒙、韩、朝在高端装备制造业方面的贸易合作。
  第六,研究制定《“十三五”东北地区扩大开放的实施方案》。(完)